澳门金沙充一块送18|外交大突破?传朝美考虑互派联络官,迈出建交第一步?
时间:2020-01-11 14:54:10      热度:2603    

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澳门金沙充一块送18,距离万众瞩目的“金特会2.0”登场不到十天,美国媒体爆料称,美国和朝鲜正在认真考虑互派联络官员。有观点认为,若成真,此举有望推动朝美正式建立外交关系。也有观点认为,“重头戏”还在后面。

互派联络官员?

美国有线电视新闻网(cnn)18日发布独家报道,报道援引两名知情人士的话说,美国和朝鲜正在认真考虑互派联络官员,这被视为双方朝着正式建立外交关系迈进。美国国务院拒绝就此事向cnn置评。值得注意的是,这则消息泄露的时机颇为微妙——美国总统特朗普和朝鲜最高领导人金正恩将于2月27日和28日在越南河内举行第二次峰会。

去年6月,特朗普与金正恩在新加坡会晤并签署联合声明,就“建立新的朝美关系”以及“构建朝鲜半岛持久稳定和平机制”达成一致。外界将“金特会1.0”定义为一次“破冰之旅”,期待双方在第二次会面时能就无核化提出可行方案。据悉,“金特会2.0”焦点落在朝鲜无核化的具体措施,以及美国的相应措施上,互设联络处的想法可能会被列入此次峰会最后达成的一揽子协议中。

消息人士补充道,目前朝美谈判看似陷入僵局,朝鲜期待美国做出一些重要姿态,朝美关系向前迈进的第一步可能是互派官员。若按计划推进,美国方面可能派出一名会说韩语(朝鲜语)的高级外交官率领几名联络官员前往朝鲜设立办事处。

有道是“历史总是惊人的相似”,朝美其实早在1994年就曾达成一项类似协议。根据双方当时就朝核问题达成的框架协议,朝鲜同意冻结现有的核计划,将来接受对其所有核设施进行检查。此外,朝美同意逐步放松贸易限制,为尽快在对方首都建立联络处作出努力,并计划最终将两国关系升为大使级。

据悉,朝美当时计划互派至多7名联络官员,美国甚至一度计划在德国驻朝鲜办事处内租用办公室,而朝鲜亦在华盛顿物色地点。当时,朝鲜半岛因核问题一度剑拔弩张的紧张局势得到缓解。但是,朝美翌年未就互设联络处达成协议,外界猜测这可能与1994年底一架美军直升机飞越朝韩非军事区并被朝鲜军方击落有关。

有评论称,尽管互派联络官的计划尚处初级阶段,但这一象征性举动可能表明朝美关系已经开始真正解冻。此外,这一提议也标志着朝美关系又一次离开早前的“武力威胁”方向,朝美之间任何建立信任的举动都可能有助于防止两国威胁发动核战争。

不过,设立联络处这个计划是否会奏效,甚至在这个消息的重要性上,专家观点存在分歧。美国智库大西洋理事会的研究员罗伯特·曼宁认为,这不是什么新鲜事儿,互派联络官是两国关系正常化的前奏。自1992年以来,美国已3次为此作出努力。曼宁认为,鉴于美朝领导人在新加坡峰会上宣布“建立新的美朝关系”,计划互派联络官只是初期迈出的一小步。

目前尚不清楚美国在朝鲜的联络处会是什么样的。据悉,德国驻朝鲜大使馆如今是英国和瑞典外交官的“房东”。有说法称,英瑞外交官负责向朝鲜官员传达美国的信息。但当美国外交官有朝一日来到这里,可能没有多少房间可以租用了。

美国一举多得?

尽管联络处职能较为精简,但被视为“准大使馆”,因此朝美考虑互设联络处一事备受各界关注。这背后是朝美怎样的考量?朝美是否会借此正式建立外交关系?

有观点认为,对美国而言,设立联络处可能是在维持对朝经济施压的情况下改善朝美关系的一个办法。一方面,特朗普政府希望维持对朝经济制裁,直至后者放弃核/导弹武器库。另一方面,特朗普政府希望更紧密的朝美关系将结束两国之间数十年的敌意。

美国智库史汀生中心的研究员大卫·金认为:“我们实际上正在讨论开设一个联络处,这一点很重要。”“在双方采取具体行动走向和平的势头和动机下……这将是一个强烈姿态,表明我们希望继续在各个层面进行和平谈判。”

曾在奥巴马执政期间担任国家安全局高级官员的加里·萨莫尔认为,朝美互设联络处具有象征性意义——意味着美朝关系有所改善。“就实际操作来说,这也是一个好主意,因为如果我们要派遣检查员到朝鲜工作,他们在那边需要一个办事基地。”萨莫尔说。

可见美国可以通过设立朝鲜联络处达到一举多得的目的,那么朝鲜怎么说?美媒报道称,美国“不确定朝鲜是否感兴趣”,这可能取决于朝美领导人将在第二次峰会上取得什么成果。

朝鲜“不感兴趣”?

有外交消息人士告诉韩联社,单靠一个联络处可能不足以令美国从朝鲜方面获得更多让步。该消息人士称,“朝鲜不把宣布战争结束或建立联络处视为等同拆除宁边核设施的相应措施。”

有分析认为,朝美在去核路径上一直存在分歧。朝方将发表朝鲜战争终战宣言视作构建朝美互信、发展双方关系的首要步骤,美方则认为朝鲜的实质性无核化举措须先于相关安全保障和解除制裁的谈判。有报道称,本月初,朝方向访朝的美国朝鲜政策特别代表比根表明,朝鲜是否无核化取决于美方的相应措施,这些措施必须包括某种形式的制裁减免以及安全保障。

韩国执政党共同民主党党首李海瓒上周在华盛顿也表示,朝鲜似乎对经济上的让步更感兴趣,比如解除国际制裁、重启朝韩工业园区以及恢复金刚山旅游。李海瓒认为,一个联络处或与一份终战宣言密切相关,“但我猜测,它们将排在(朝鲜)优先事项清单的后面。”

曾在美国国务院负责朝鲜议题的高级官员罗伯特·艾因霍恩认为,朝鲜会在答应拆除核武设施的同时要求美国承诺相应的对等措施。“朝鲜最想要的对等措施是放松经济制裁,然而这是美国政府最不愿意给平壤的承诺。”艾因霍恩说。

面对全世界的期待,朝美两方都认识到必须拿出一份具体的解决方案才能实现两国关系的破局。随着“金特会2.0”临近,美国国内对“特朗普政府可能就小交易达成协议”的担忧日益增加, “达成冻结核武器和导弹程度的协议”这一预测正在占据上风。有观点认为,拨开云雾,目前最值得关注的还是“金特会2.0”取得什么成果,这可能才是真正重要的初步进展,关乎朝美最终能否达成和平协议。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国 图片编辑:苏唯

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